Это ориентиры, базовые условия. Целеполагание для руководителей, которые занимаются формированием площадок, решением вопросов инвесторов и так далее. Везде стандарты работают по-разному. Я сторонник того, что в итоге побеждает не просто создание условий (на сегодня в России, допустим, действует более 50 особых экономических зон), а побеждает активность – действия руководителей, которые своей активностью побуждают инвесторов заходить в тот или иной регион.
О СТАРТЕ РАБОТЫ
Все началось с 2012 года, когда Всемирный банк опубликовал рейтинг Doing Business. По качеству условий ведения бизнеса Россия в нем находилась на 120 месте. В мае 2012 года президент издает Указ: по работе с инвесторами страна должна войти в топ-20 стран. Сегодня фиксируем, что информационные ресурсы России – инвестпорталы, региональная и федеральная инвесткарты – на порядок лучше, чем за рубежом. Вы можете зайти на сайты, условно, «Инвестирую в Австрию», в Дубай, еще куда-то, количество и качество информации там значительно хуже, чем на любом российском инвестпортале.
Иногда сталкиваемся с курьезами. В рамках стандартов регионы должны переводить сайты на иностранные языки. Однажды коллеге из Китая мы сказали, что он легко может ознакомиться с нашими условиями, так как почти каждый второй инвестпортал регионов переведен на китайский язык. Китайская защитная система Интернета не дала зайти в российскую доменную зону.
О СИСТЕМЕ РАБОТЫ
Любая территория проходит определенную эволюцию в работе с инвесторами. Смысл – в создании системы.
Первый этап – единый канал входа бизнеса, который что-то хочет сделать в регионе, для этого и появились режимы «одного окна».
Второй (многие регионы в него зашли) – сами люди, которые занимаются развитием, помогают бизнесу, встают с рабочих мест, идут в офисы бизнесменов, инвесторов и начинают с ними говорить. Проактивный адресный подход в поддержке внутреннего бизнеса.
Третий – этап внешнего поиска. Я пять лет занимаюсь мониторингом всех инвестиционных публичных проектов России. Если смотреть на баланс, в регионах 95 процентов составляют внутренние инвесторы. Если в регион в течение года придет фактически 3-4 внешних инвестора – это очень круто.
КТО ТАКОЙ ИНВЕСТОР?
Классическая схема в представлении многих: есть проект, он кому-то показывается или вывешивается на сайт. Затем группа людей, которые ищут проекты, приходит, отсчитывает деньги – и всё, будем строить завод. Западная модель примерно так и выглядит, там фонды на это и рассчитаны. У тебя есть деньги, ты ходишь и смотришь, во что их вложить.
В России модель уникальная. Считаю, у нас регионы находятся в поиске не просто инвесторов, а стратегических инвесторов. Людей, у которых, во-первых, есть опыт и подобные заводы, предприятия или другие объекты они уже реализовали, во-вторых, деньги, в-третьих, желание развиваться дальше и делать что-то новое. При совокупности этих признаков можно определить стратегического инвестора. Сегодня есть криптоинвесторы, инвесторы на рынке ценных бумаг и так далее. Но когда мы говорим про стратегических инвесторов и привлечении их в регион, речь все-таки о реальном секторе, когда появляются рабочие места, туристические, промышленные и другие объекты. В этом наше отличие.
Мониторя все проекты в России, мы видим, что за год их диапазон варьируется от 1200 до 1500. Это те, которые наши регионы публично анонсируют для реализации. Часть из них связаны с модернизацией, часто проекты новые, и активность достаточно высокая.
О НАЧАЛЕ СОПРОВОЖДЕНИЯ
В профессиональном сообществе принято говорить, что в портфеле проектов региона мы сопровождаем такое-то их количество. Я долго формулировал, что значит сопровождение проектов, на каком этапе начинается. Пришел к выводу: это очень хорошо работает в регионах, где есть ранний, очень быстрый этап экспертизы проектов. Условно, приходит инвестор и говорит: хочу построить объект, нужен земельный участок или он у меня уже есть, вы сопроводите меня. Структуры, которые выступают «одним окном», за 5-10 рабочих дней (я видел такие примеры) дают полную экспертизу, анализ ключевых рисков – градостроительных, инфраструктурных и других. От этой экспертизы зависит, будет ли проект реализован.
Часто какая ситуация в регионах? Пришел инвестор, про него все «протрубили». Через полгода выясняется, что, оказывается, нет нужного объема электричества. То есть полгода морочили друг другу голову, обещали сопроводить, хотя для понимания – можно подвести нужную инфраструктуру или нельзя – достаточно провести эту быструю экспертизу. Затем уже персонально сопровождать инвестора. Для это в стране и работают Агентства инвестиционного развития (их кто-то называет спецорганизациями по работе с инвесторами, корпорациями развития). В них для такой работы и сформированы компетенции в режиме «одного окна».
О ПРЕФЕРЕНЦИЯХ
В среднем в каждом регионе есть минимум 200 мер поддержки, если говорить и о малом бизнесе, и крупном, для агропромышленных, промышленных предприятий и так далее. Задача – не только сопровождать, но и подобрать оптимальный набор этих преференций, сконструировать проект.
Как часто происходит? За каждым видом господдержки – толстущий регламент, обязательства, отчеты, то есть риски. Редко в каких регионах отвечают за то, что сформировалось в голове у инвестора по этим мерам поддержки.
Когда приезжаю в регионы, спрашиваю, какие статусы есть у инвесторов? В каждом их минимум 5-7: масштабные инвестпроекты, под которые можно получить землю без аукциона, местные приоритетные, статус резидента особой экономической зоны, индустриального парка, территории опережающего развития… Иногда чиновники в этих статусах не совсем понимают, а какая каша в головах тех, кто начинает этим пользоваться? Задача хороших структур и служб – все эти вещи упорядочить, структурировать, сделать удобными для работы.
О ПРОЦЕССЕ НА МЕСТАХ
Считаю, что 99% успеха любой территории – это участие в работе всей вертикали власти, включая губернатора. Почему? При реализации проектов очень часто возникают смежные вопросы, касающиеся, к примеру, сферы ЖКХ, АПК, госкорпораций. Часто вижу в регионах, как начинается перекидывание вопросов и ожиданий друг к другу, в том числе на уровне замгубернаторов. Поэтому часто и требуется включение первого лица. Кроме того, есть определенный пул руководителей, которые будут встречаться только с главой субъекта.
Важный момент – правильная аналитика, которая должна быть в руках людей, управляющих процессами. Предиктивная аналитика, то есть предсказывающая ситуацию. У меня один из руководителей говорил: статистика, особенно по инвестициям, через какой период появляется? Обычно временной лаг с момента, когда инвестор подумал вложиться в проект, до отображения результатов в статистике составляет 4-5 лет. Тот руководитель называл такой учет посмертным, который не дает возможности принимать правильные решения. Предиктивная аналитика, по сути, это когда основываешься на мнении бизнеса: с одной стороны это налогоплательщики, с другой – предприниматели, которые что-то несут обществу.
Есть еще моменты, о которых в регионах почему-то забывают. Любой предприниматель – это эксперт в своей теме, у него достаточно знаний, чтобы развиваться и в целом обмениваться своими мыслями. И главный актив предпринимателя не столько завод или какой-то другой объект, а уровень связей – его поставщики, покупатели и так далее. Иногда таких связей тысячи. На «заре» у меня была ошибка: думал, сейчас раскидаем письма о том, что мы самые лучшие, что у нас лучший портал, мы лидируем в рейтинге, и к нам выстроится очередь. Ничего подобного! Мир инвестиций – это уровень теплых связей. В том числе при работе с инвесторами.
Это один из материалов свежего еженедельного номера газеты «Бизнес новости в Кирове». Электронная версия номера по этой ссылке.
