Украинская и российская делегации во время переговоров в Беларуси в марте 2022 года (Фото:МИД Беларуси)
Украинская и российская делегации во время переговоров в Беларуси в марте 2022 года (Фото:МИД Беларуси)
На третий год тотальной войны России против Украины ни для одной из сторон нет четкого пути к победе — как и перспектив прекращения огня в ближайшее время или мирного плана. Однако вопросы, которые необходимо было бы решать в любом будущем мирном урегулировании, очевидны, и фактически они были в центре переговоров два года назад, пишет New York Times.
Имеются в виду несколько раундов переговоров, которые закончились провалом. NYT опубликовал ссылки на три документа, рассматривавшихся на этих переговорах. Они, по словам журналистов, «проливают свет на точки разногласий, которые необходимо было бы преодолеть». Среди этих документов
В статье говорится, что документы были предоставлены украинскими, российскими и европейскими источниками, а подлинность подтверждена участниками переговоров и другими близкими к ним людьми.
Журналисты также провели интервью с более десятком украинских, российских и западных нынешних и бывших чиновников и других лиц, близких к переговорам, многие из которых говорили на условиях анонимности.
«Переговоры провалились, поскольку обе стороны окопались на поле боя, но не раньше, чем участники переговоров подготовили несколько проектов договора, который должен был гарантировать будущую безопасность Украины, одновременно выполняя некоторые требования президента Владимира Путина», — пишут журналисты.
NYT добавляет, что в случае возобновления прямых переговоров Украины и России вопросы, затронутые в документах, созданных в начале войны, в частности статус оккупированных украинских территорий и будущие гарантии безопасности Украины, останутся актуальными.
Оно напоминает, что стороны пришли к определенному компромиссу по оккупированному Россией Крыму — они согласились исключить полуостров из договора, оставив его под российской оккупацией, но без признания Украиной того, что эта оккупация является законной.
Конфликтными, согласно опубликованным документам, были уровень вооружений ВСУ, условия потенциального членства Украины в Европейском Союзе и отдельные украинские законы о языке и культуре, которые Россия хотела отменить, пишут журналисты.
В статье сообщается, что представители Украины предложили отказаться от членства в НАТО и размещения иностранных военных баз или контингентов на своей территории.
NYT напоминает, что Россия сначала казалась открытой к такому соглашению, потрясенная сопротивлением, которое оказывала ее вторжению Украина, однако в конце концов отказалась согласиться на критический компонент договора, который обязывал другие страны встать на защиту Украины, если на нее снова нападут.
Издание уточняет, что проект договора от 17 марта — это англоязычная версия, которую Украина предоставила западным союзникам.
Среди того, что требовал Путин, был, в частности, запрет называть места именами борцов за независимость Украины, что, по мнению журналистов, иллюстрировало одно из обоснований войны российским диктатором — его заявление о том, что Украина якобы искусственное государство, которое следует считать частью России.
Также Россия требовала признать «независимость» «Л/ДНР» и внести соответствующие изменения в украинское законодательство, отменить санкции, введенные Украиной против России с 2014 года, и настаивала, чтобы Украина призвала другие государства отменить такие санкцииТакже говорилось об ограничении численности Вооруженных Сил Украины, количества танков, артиллерийских батарей, кораблей и боевых самолетов, которые страна могла бы иметь на вооружении.
NYT пишет, что украинская сторона готова была принять сам факт ограничения численности и вооружений ВСУ, но хотела, чтобы оно было не таким значительным, тогда как американские чиновники были обеспокоены возможностью такого «разоружения в одностороннем порядке».
Европейский дипломат рассказал журналистам, что лидеры Польши опасались, что Германия или Франция могут попытаться убедить украинцев принять условия России, и хотели предотвратить это.
С этой целью, когда президент Польши Анджей Дуда встретился с лидерами НАТО в Брюсселе 24 марта, он спросил, кто из них подписал бы проект соглашения от 17 марта — и никто не согласился, говорится в статье.
Во время переговоров 29 марта в Стамбуле россияне согласились на украинскую модель нейтралитета и гарантий безопасности и уделили меньше внимания своим территориальным требованиям.
Украина резюмировала предложенное соглашение в двухстраничном документе под названием Стамбульское коммюнике, однако так и не опубликовала его. Этот документ предоставил NYT украинский участник переговоров. В нем описывается способ, которым другие страны будут вмешиваться военными силами, если Украина снова подвергнется нападению — концепция, которую украинцы четко назвали «статьей 5», отсылая к соглашению о взаимной обороне в статье 5 договора НАТО.
После переговоров в Стамбуле российские чиновники прислали неоднозначные публичные сигналы относительно того, действительно ли Кремль готов подписать соглашение, а украинская и российская стороны проводили многочасовые консультации по видеосвязи, обмениваясь проектами договоров через WhatsApp, рассказал журналистам участник переговоров.
В статье также отмечаются разные мнения участников переговоров относительно того, были ли эти переговоры блефом со стороны Путина, или российский диктатор действительно был готов договариваться.
15 апреля российские участники переговоров прислали на стол своему президенту проект договора на 17 страницах.
На тот момент участники переговоров договорились, что Украина провозгласит постоянный нейтралитет, хотя ей будет разрешено присоединиться к Европейскому Союзу.
Также в проекте говорилось, что значительная часть договора «не будет применяться» к Крыму и другой части Украины, которая должна быть определена — это означало, что Киев согласится на оккупацию Россией части своей территории, не признавая российского суверенитета над ней, пишет NYT.
В то же время, остался ряд спорных вопросов. Россия хотела, чтобы дальность стрельбы украинских ракет была ограничена 25 милями (около 40 км), тогда как Украина — 174 милями (около 280 км) — достаточно, чтобы поразить цели по всему Крыму. Также оккупанты требовали, чтобы Украина отменила законы, связанные с языком и национальной идентичностью, и отвела украинские войска в рамках прекращения огня «в места постоянной дислокации или в согласованные с Российской Федерацией места».
Однако окончательное прекращение переговоров произошло после попытки России добиться права вето на защиту Украины в случае нападения на нее, сообщили журналисты.
«Россия внесла пункт о том, что все государства-гаранты, включая Россию, должны согласовать ответ в случае нападения на Украину. По сути, Москва могла бы снова вторгнуться в Украину, а затем наложить вето на любое военное вмешательство от имени Украины — казалось бы, абсурдное условие, которое Киев быстро определил как нарушение соглашения», — говорится в статье NYT.
По данным журналистов, в ответ на это член украинской переговорной группы заявил, что после такого изменения «мы не заинтересованы в продолжении переговоров».