Многие гостевые дома в Краснодарском крае вынуждены работать практически нелегально, об этом говорят и власти, и представители гостиничного бизнеса. Заместитель министра курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края Инна Петухова сообщила РБК Краснодар, что в «серой» зоне находятся более 3 тыс. таких объектов, большая часть их них расположена в Сочи и Геленджике. Многие владельцы гостевых домов не могут их сертифицировать. Эксперты рассказали Profi.Travel о проблемах таких средств размещения.

«Многие объекты не подходят по требованиям как гостиницы. В некоторых случаях этот статус получали через суд, меняя назначение помещения с жилого на нежилое. Но не все подходят по требованиям», — объяснила Инна Петухова. Администрация Краснодарского края попросила Госдуму и Минэкономразвития РФ рассмотреть возможность амнистии для таких объектов.

«Наш опыт показывает, что подавляющее большинство в серой зоне весьма условно и не по своей вине, а в силе несовершенства госрегулирования, — пояснил председатель экспертного совета Ассоциации Отельеров АМОС (Сочи) Дмитрий Богданов. — При этом они платят налоги, но, по факту, принимают туристов в домах, которые расположены на участках ИЖС, и в этом статусе не могут официально вести бизнес, так как гостиничные услуги по закону оказываются в нежилых помещениях».

При этом, по словам эксперта, и переоформить в нежилое помещение они тоже не могут — ведь в этом доме прописана семья владельца, зарегистрированы несовершеннолетние дети. «В этом и суть проблемы — де-факто гостевые дома есть и они работают, и платят налоги, как ИП или самозанятый. А де-юре не все соответствует законам, написанным для больших объектов размещения, — подчеркнул он. — Надеемся, что законодатели вместе с профильными ведомствами и ведущими экспертами найдут решение для данной правовой коллизии».

«Мне кажется, что при прочих равных, если возникает выбор между штрафовать и объявить амнистию и потом ввести их в легальную зону, то это лучше, чем оштрафовать и закрыть, — отметил исполнительный директор Независимого гостиничного альянса Андрей Михайлец. — Тем более, учитывая граждан, которые заняты в этом бизнесе и получают доход, пусть и не очень легальный. Оставлять такое количество предпринимателей, даже не до конца оформленных, без дохода и делать очередные карательные мероприятия, наверное, не нужно».

По словам эксперта, крупные отели на 300-500 номеров не ощущают конкуренции с гостевыми домами. Но, если говорить про ёмкость рынка, спрос и предложение в целом, то номерной фонд в гостевых домах может оказаться больше, чем в отелях. Серьёзную конкуренцию крупным сетям они не составляют, но отелям, которые работают в легальной зоне, платят другие налоги, прошли классификацию, обеспечили нормы пожарной безопасности, персонал всем необходимым, набрали его, соблюдая требования законодательства, сложнее, у них и затраты выше, и прибыль меньше. С этой точки зрения нелегальные частные гостевые дома могут демпинговать, так как у них нет дополнительных расходов.

По словам эксперта, даже если гостевые дома не смогут себя рекламировать на агрегаторах, какие-то площадки для них останутся. К нехватке мест в Краснодарском крае может привести только жесткое закрытие таких средств размещения.

«Необходима единая система: классифицировать, разрешить работать на землях ИЖС, но с соблюдением требований по безопасности туристов», — отметил эксперт.

По его словам, еще одна проблема в том, как организованы дополнительные услуги, насколько безопасны бассейн, питание, детская площадка, какую гостевые дома используют профессиональную химию, проходили ли сотрудники обучение. Классификация предусматривает эти моменты. Но те критерии, по которым оцениваются крупные отели, не подойдут для таких объектов. Она, скорее всего, должна быть в неком упрощенном виде, но регламентировать питание и допуслуги нужно. «Это правильно, чтобы все были примерно в равных условиях», — отметил эксперт.

Напомним, 30 ноября 2023 года Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект о проведении эксперимента по легализации гостевых домов. Согласно документу, эксперимент пройдет с 1 апреля 2024 года по 31 декабря 2026 года. Поправки касаются Краснодарского края, Крыма и Севастополя.